12月1日，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》（以下簡稱“《反電信網(wǎng)絡詐騙法》”）正式生效實施。據(jù)悉，這是針對近年來持續(xù)高發(fā)、嚴重危害人民群眾利益的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪而頒布的一部特別法。

1.什么是電信網(wǎng)絡詐騙？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第二條規(guī)定“電信網(wǎng)絡詐騙是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡技術手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為”。

解讀：電信網(wǎng)絡詐騙是通過通信、網(wǎng)絡技術，犯罪分子通過隱匿真實身份，虛構事實、隱瞞真相，在不與被害人見面接觸的條件下，實現(xiàn)騙取公私財物的目的，極大地增加了犯罪的隱蔽性和危害性。近年來，政法機關堅持典型網(wǎng)絡詐騙犯罪高壓嚴打，最高院圍繞電信網(wǎng)絡詐騙上下游犯罪出臺了《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等一系列司法解釋，為打擊犯罪提供了充足的制度儲備。

2.《反電信網(wǎng)絡詐騙法》有什么特點？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第四條規(guī)定“反電信網(wǎng)絡詐騙工作堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理；堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施，加強社會宣傳教育防范；堅持精準防治，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生活便利”。

解讀：《反電信網(wǎng)絡詐騙法》與“兩高”出臺的打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪相關司法解釋不同的是，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》更加側重源頭治理、綜合治理，強調(diào)多部門協(xié)作齊抓共管?！斗措娦啪W(wǎng)絡詐騙法》通過立法的方式，為打擊遏制電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪構建了“事前—事中—事后”的閉環(huán)防控治理體系。

3.哪些部門將參與到反電信網(wǎng)絡詐騙中？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第六條第三款規(guī)定“公安機關牽頭負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作，金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、市場監(jiān)管等有關部門依照職責履行監(jiān)管主體責任，負責本行業(yè)領域反電信網(wǎng)絡詐騙工作”。

解讀：《反電信網(wǎng)絡詐騙法》的出臺意味著打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪不再僅僅是政法機關的責任，通信、金融、網(wǎng)絡等行業(yè)主管部門都要積極履行監(jiān)管責任，加強行業(yè)治理，規(guī)范行業(yè)運營，共同構筑電信網(wǎng)絡詐騙的防火墻。

4.反電信網(wǎng)絡詐騙有什么新舉措？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第三十二條第一款規(guī)定“國家支持電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者研究開發(fā)有關電信網(wǎng)絡詐騙反制技術，用于監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動”。

解讀：隨著金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)領域的不斷發(fā)展，電信網(wǎng)絡詐騙的手段也在花樣翻新。所謂“魔高一尺道高一丈”，打擊電信網(wǎng)絡詐騙除依靠傳統(tǒng)方式外，國家通過支持研究開發(fā)新技術，用科技力量與電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打一場“技術戰(zhàn)”。以大數(shù)據(jù)、人工智能等方式，對信息流、資金量、數(shù)據(jù)量進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)具有電詐特征的異常信號時，自動封控相關賬號，極大的提高了預防電詐的工作效率。

5.用戶被錯誤封控怎么辦？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第三十二條第三款規(guī)定“對涉詐異常情形采取限制、暫停服務等處置措施的，應當告知處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事項，被處置對象可以向作出決定或者采取措施的部門、單位提出申訴。作出決定的部門、單位應當建立完善申訴渠道，及時受理申訴并核查，核查通過的，應當即時解除有關措施”。

解讀：高科技反詐雖事半功倍，但AI在數(shù)據(jù)學習、數(shù)據(jù)分析方面畢竟才方興未艾，出現(xiàn)判斷錯誤在所難免。為防止因大數(shù)據(jù)篩查對合法賬戶造成的誤傷誤判，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》統(tǒng)籌發(fā)展和安全、依法保護公民和組織合法權益。被處置對象認為其被錯誤封控時，可以向相關單位申訴，作出決定的單位經(jīng)核驗通過的，即時解除有關措施，最大化降低對合法用戶的影響。

6.《反電信網(wǎng)絡詐騙法》實施后，制造、買賣、

提供“貓池”、改號軟件等設備和軟件怎么處罰？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第十四條第一款規(guī)定“任何單位和個人不得非法制造、買賣、提供或者使用下列設備、軟件：

（一）電話卡批量插入設備；（二）具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡等功能的設備、軟件；（三）批量賬號、網(wǎng)絡地址自動切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺；（四）其他用于實施電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪的設備、軟件。

解讀：近年來，出現(xiàn)了一批專門用于實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的軟件和硬件設備，為犯罪分子實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供了重要的技術支撐，而制造、買賣、提供這些軟硬件的行為由于存在立法空缺，難以作為犯罪予以打擊?！斗措娦啪W(wǎng)絡詐騙法》加強了對制造、買賣、提供電信網(wǎng)絡詐騙活動設備和軟件的治理，對繼續(xù)非法實施上述非法行為，情節(jié)嚴重的，將以非法經(jīng)營罪追究刑事責任。

7.如果發(fā)現(xiàn)被騙應該怎么辦？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第二十條第一款規(guī)定“國務院公安部門會同有關部門建立完善電信網(wǎng)絡詐騙涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結、及時解凍和資金返還制度，明確有關條件、程序和救濟措施”。

解讀：發(fā)現(xiàn)自己被詐騙后，應當?shù)谝粫r間報警，向警方提供詳細的收款方賬戶信息。有關單位可以通過緊急止付、快速凍結、資金返還等措施，為被害群眾挽回損失。

8.如果被騙資金不能追回，哪些主體要承擔

損失賠償責任？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第四十六條第二款規(guī)定“電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者等違反本法規(guī)定，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔民事責任”。

解讀：被害人因電信網(wǎng)絡詐騙遭受損失的，除實施詐騙的違法犯罪人員要承擔損失賠償責任外，電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者，在提供服務過程中若違反《反電信網(wǎng)絡詐騙法》相關規(guī)定，且該違法行為與他人的損害結果具有因果關系的，也要承擔民事責任。《反電信網(wǎng)絡詐騙法》擴大賠償責任的主體范圍，是為了更好的落實行業(yè)監(jiān)管義務，全面保護被害人。

9.前往重點地區(qū)是否可能被限制？

《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第三十六條第一款“對前往電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重地區(qū)的人員，出境活動存在重大涉電信網(wǎng)絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境”。

解讀：近年來，電詐犯罪分子為逃避公安機關打擊，采取出境實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的方式，在海外多個國家和地區(qū)形成了電信網(wǎng)絡詐騙集群。為防止犯罪分子出境作案，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》規(guī)定了特定風險防范措施，移民管理機構對有電詐前科的人員和無正當理由前往電詐重災區(qū)的人員以及出境人員有重大涉電詐嫌疑的，可以限制其出境。

來源：綿陽中院

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